本文摘要：（原标题：发改委已国家发改委逾万亿项目 投资仍是大位快速增长主要力量）二十国集团（G20）领导人第十一次峰会在杭州揭幕。

（原标题：发改委已国家发改委逾万亿项目 投资仍是大位快速增长主要力量）二十国集团（G20）领导人第十一次峰会在杭州揭幕。商务部副部长王受文3日回应，中国今年首次将投资政策协商划入G20议程，明确提出制定《G20全球投资指导原则》并递交峰会审核。

这是全球首份关于投资政策制订的多边纲领性文件。今年1-8月，发改委总计国家发改委基建投资项目逾万亿元。

业内人士回应，在全球经济很弱衰退的背景下，投资对各国经济快速增长充分发挥着最重要起到。从中国来看，今年以来，投资仍是大位快速增长的主要力量。

在主动不断扩大总需求、减缓前进供给外侧结构改革背景下，投资在大位快速增长的同时，还在补短板和培育经济新动力方面充分发挥着最重要起到。托底经济今年上半年，发改委国家发改委一系列铁路、公路、城市轨道交通等基础设施建设项目，投资总额近8000亿元。

7月、8月两个月又密集国家发改委12个基础设施项目，总投资规模约2849亿元。1-8月，发改委总计国家发改委基建投资项目逾万亿元。光大证券首席经济学家徐高回应，今年以来，民间投资增长速度经常出现较大幅下降。经济上行压力的增大和收益预期的不平稳有可能造成民间投资增长速度下降的态势沿袭。

因此，要维持经济稳定，政府主导的基建投资仍然是主要动力。必须留意的是，民间投资下降是增大政府主导投资力度的原因，而非结果。大位快速增长的担子更好地落在基建投资上，造成民间投资占到比上升。

未来民间投资能否有起色，要求于基建投资力度否充足大，否能新的唤醒各方对经济前景的预期。尽管基础设施项目国家发改委速度减缓，但上半年全国固定资产投资同比快速增长仅有9%，回升到个位数快速增长水平，十来年尚属首次，胆投资、大位快速增长的压力减小。

发改委副主任张勇回应，当前投资上行压力大，民间投资回升较慢，政府投资要加大力度，还包括用于专项建设基金，腊一些应当腊、必需腊、早晚都要腊的事情，起着胆投资、大位快速增长的起到。摩根士丹利华鑫证券首席经济学家章俊预计，如果房地产投资不经常出现大幅度下降，下半年基础设施总计同比增长速度有可能声浪至25%左右，从而造就固定资产投资增长速度在年底返回10%左右，大体与去年持平。

补足短板基础设施项目国家发改委减缓的同时，发改委近日会同有关部门草拟《关于完备十三五规划纲要实行机制的意见》，已请示党中央、国务院。国务院已确定了22个重点专项规划，今年将全面实施。发改委副主任胡祖才回应，十三五规划纲要把供给外侧结构性改革作为主线，纲要明确提出的165项根本性工程和项目就是环绕这条主线进行的。

165项根本性工程项目环绕全面竣工小康社会最引人注目的短板布局，还包括交通基础设施工程、能源发展工程、水安全工程、贫困地区攻坚重点工程、类似类型地区发展重点工程、民生类工程等，都是补短板的根本性工程。发改委政策研究室日前公布的《更佳充分发挥投资对经济快速增长的关键作用》一文认为，要有助于不断扩大总需求，增大补短板的力度，希望减少合理有效地投资。北京大学国家发展研究院名誉院长林毅夫此前在拒绝接受中国证券报记者专访时回应，国内可展开有效地投资的部门十分多，还包括中低端产品升级中高端品牌、高端制造业研发生产、城市基础设施建设等。在他显然，中国可在四大领域减少有效地投资。

一是产业升级。与欧美发达国家比起，中国的产业基本上在中低端，可以往中高端升级。

二是基础设施。过去，高速公路、高速铁路、飞机场等方面的投资十分多，但主要是相连城市与城市的跨城际交通基础设施，城市内部的基础设施还非常紧缺，如地铁、地下管网等基础设施还不完备，这部分的投资有很高的经济和社会报酬。

三是环境提高。经济高速快速增长代价的代价是环境污染相当严重。要提高环境，不应在现有的生产基础上改良技术，使用节能环保的新技术，这方面投资的社会和经济报酬不会十分低。四是城镇化。

中国要向低收益国家迈向，还要大大地城镇化，人口转入到城镇，必须住房、交通基础设施等一系列公共服务，这方面的投资也不会有很高的社会和经济报酬。东方证券首席经济学家邵宇指出，有效地投资的新方向是深度城镇化，投资的目的主要是提高未来2.7亿农民工以及既有的5亿城市人口的综合生活质量，这必须新一代公共基础设施，如城际铁路、地铁、地下管线、新一代互联网、教育、医疗、文化设施等。

培育新动力从投资产业结构看，补短板、完备基础设施建设和前进科技创新的乘法，不仅造就了有效地供给的减少，而且增进了新动力的分解。数据表明，1-7月高技术产业投资同比快速增长14.2%，比总体投资增长速度慢6.1个百分点；基础设施投资同比快速增长19.6%。

业内人士回应，高技术产业和基础设施投资双双较慢快速增长，解释在有助于不断扩大总需求的同时，供给外侧结构性改革获得大力成果，经济快速增长新动力于是以加快培育。申万宏源首席宏观分析师李慧勇回应，在制造业投资增长速度总体下降背景下，专用设备、交通设备、通信设备和医药生产等高科技或高新技术产业投资维持较高增长速度，解释制造业升级在加快，中高端制造业产业前进的步伐在减缓。李慧勇称之为，与去年比起，今年传统基建投资快速增长不多，以地下综合管廊、钢构、城市轨道交通为代表的新基建投资快速增长较慢。综合管廊把市政、电力、通讯、燃气等各种管线集于一体， 在城市道路的地下空间修建一个集约化的隧道或地下构筑物，目前在许多城市仍未构成明确规模，先前将不会有极大的投资空间。

中国人民大学国家发展与战略研究院继续执行院长刘元春回应，虽然我国投资规模和资本存量相当大，但大量资本构成集中于在房地产等固定资产上，无形资产、公共服务、创意等方面的资产构成还不存在很多短板。未来政策定位要从中长期布局，从基本制度、基础性制度和牵引性制度改革来做到，而不是非常简单地通过短期性刺激的方式。他建议，利用创意打造出新的经济，建构新动力，同时通过结构性改革，提高资源配置效率；在部分要素快速增长上要有所发展，如劳动力方面要从人力大国南北人力资本强国。

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